13 березня 2015 року набрав чинності Закон
України «Про Державний бюджет України на 2015 рік». Пунктом 9 Прикінцевих положень цього Закону встановлено, що норми і
положення Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів
загальнообов’язкового державного соціального страхування.
На теперішній час діє постанова Кабінету
Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, якою затверджений
порядок проведення індексації грошових доходів населення.
Оскільки
Закон України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» є
вищим нормативно-правовим актом на 2015 рік, що регулює бюджетну систему, можна
зробити висновок, що індексацію грошових доходів населення треба проводити
виходячи з наявних фінансових ресурсів відповідних бюджетів.
Стосовно
листа Міністра
Міністерства фінансів України від 24.06.2015р №31-09010-09-8/21023, можна
сказати наступне:
по-перше,
лист - не розпорядчий документ і може нести в собі тільки рекомендації, що не
обов’язкові до виконання;
по-друге,
рекомендації щодо проведення у поточному році індексації грошових доходів
населення має здійснюватися після прийняття Кабінетом Міністрів України відповідної
постанови, є грубим порушенням законодавства.
Розглянемо чинне законодавство щодо індексації грошових доходів населення.
Розглянемо чинне законодавство щодо індексації грошових доходів населення.
Згідно
статті 95 Кодексу законів про працю, заробітна плата підлягає індексації у встановленому
законодавством порядку.
Відповідно
до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-XII від 3 липня 1991 року, індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового
характеру.
Відповідно
до статті 4 Закону №1282-XII, індексація грошових доходів населення проводиться в
разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Для
проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу
споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив
поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа
місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
Відповідно до пункту 2.2.7. Інструкції зі статистики заробітної плати,
що затверджена наказом Держкомстату України від 13.01.2004р. №5, суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників відносяться до фонду додаткової заробітної плати,
який, в свою чергу, входить до фонду оплати праці.
З огляду на чинне законодавство, зовсім не
проводити індексацію доходів населення у зв’язку з відсутністю коштів
відповідного бюджету не можна, її все одно треба буде провести при наявності коштів.
Ненарахування індексації є не повністю
нарахованою, а також несвоєчасно виплаченою заробітною платою.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплати», підприємства, установи і
організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів
у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника
або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше
календарних місяців виплати доходів.
Також
відповідно до статті 265 Кодексу законів про працю України, посадові
особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій, винні у порушенні законодавства про працю, несуть відповідальність
згідно з чинним законодавством.
